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构建多元监管格局规范网络货运经营

时间:2019-11-06 19:08:44 人气:3915

中国商报/中国商业网(杨玉龙)近日,交通部、国家税务总局发布《网络平台道路货物运输管理暂行办法》,鼓励发展网络货物运输,促进物流资源的集约整合和高效利用。本办法自2020年1月1日起施行,有效期两年。

近年来,网络货运平台应运而生,但行业内的“客车非法拉货”、“超限超载”等混乱现象屡禁不止,不仅阻碍了行业健康有序发展,而且对物流成本的降低也有一定影响。正如业内专家所说,加快物流业的网络化和智能化是降低物流成本、增强实体经济国际竞争力的必然选择。因此,有必要规范网络平台上的道路货运运营。

本办法由四章三十条组成,分为总则、经营管理、监督检查和附则。值得注意的是,该方法将“非汽车承运人”的名称改为“网络平台道路货运运营”,并明确定义了其定义和法律地位,赋予了网络平台道路货运运营法律地位,为行业标准的发展奠定了坚实的基础。

本办法明确了网络货运管理部门。其中,交通主管部门负责全国网络货运管理。县级以上地方人民政府交通主管部门主管本行政区域内的网络货运管理工作。县级以上负责道路运输监督管理的机构应当在本行政区域内实施网络货运管理。这为解决行业中的问题和可能出现的混乱提供了监管保障。

从这些措施的要求来看,“安全”是其中的核心高频词。具体而言,这些措施在运行和管理方面作出了详细规定。例如,网络货运运营商必须具备相应的资质。网络货运经营者应当按照《中华人民共和国安全生产法》的规定,建立健全安全生产管理制度,落实安全生产主体责任。一系列有效的法规必将维护各方的权益。

此外,该办法不仅规定网络货运经营者不得运输法律、法规和规章禁止的货物,还进一步规定网络货运经营者和实际承运人应当保证在线提供服务的车辆和驾驶员与离线实际提供服务的车辆和驾驶员相一致,网络货运经营者不得委托超出实际承运人业务范围的运输,这可以有效消除“公交车非法运输货物”现象。

当然,在网络平台上规范道路货物运输的运作仍有赖于各方的共同努力。不仅需要建立一个多维度的共同治理监管框架,还需要在行业自律中发挥良好作用。总之,这些措施的出台对于促进道路货运业与互联网的融合与发展,规范现代物流市场新业态的培育,加快道路货运业转型升级,实现高质量发展具有重要意义。各方有望在联合治理下实现双赢。